财政部最近圈定18省开展“田园综合体”试点这什2019-09-15 21:58

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  财政部最近圈定18省开展“田园综合体”试点表明了农民在我们的重要地位,从2017年1号文件就提出了田园综合体,“田园综合体”能最大程度保护农民利益。

  根据一号文件要求,“田园综合体”是以农民或由农民组成的农民专业合作社为主体开发的,而不是企业或者其他主体。

  农民的利益是第一位的!在近年来的农业开发中,尤其是在土地流转和新型经营主体建设中,各地重企业轻合作社的倾向一直存在,以土地流转招商引资的现象在一些地方还比较严重,这些做法在一定程度上忽视了农民的利益,甚至会给农业的长期发展带来负面影响。

  当然,中央提出以农民为主体的思路,并不是排斥地方政府在开发中引进经济实力雄厚的企业,而是强调要保护农民的利益,在开发中不能忽视农民的诉求,要以农民为基础。因此,田园综合体最合适的开发模式就是“龙头企业+合作社+农户”。

  

  农房和土地都能入股!上述模式中,龙头企业可以是多个,合作社也可以是多个,组建合作社、引进龙头企业,可以田园综合体内不同区域为单元,也可以开发内容为单元。

  以后者为例,如在田园综合体内需要改造原有农房以承接度假、旅游等项目,就可以动员农民以农房入股合作社,由合作社出资或引进资金对农房进行改造,一般的改造模式是:外观上保持村落原始风貌,内部装修星级化,设施一应俱全。农作物需要连片种植的(如“中国茶海”项目),可以流转土地,也可以土地入股方式,后者更有利于调动区域内农民参与的积极性和主动性,有利于田园综合体项目的顺利推进。从长远看,能否真正保证农民的主体地位,是田园综合体开发建设能否成功的关键。




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