构成犯罪的依法追究刑事责任2019-09-24 13:43

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  发布机构:黟县西递镇人民政府 发布时间:2019-09-24 08:56:49 信息来源: 黟县西递镇 浏览次数:7

  为支持农业园区(基地)、龙头企业、农民合作社、家庭农场等(简称新型农业经营主体)带动贫困村、贫困户发展特色种养业,增加贫困村、贫困户收入,确保黟县特色种养业扶贫开发工作取得实效,根据《安徽省农业委员会安徽省林业厅关于实施产业扶贫(特色种养业)三大行动的意见》(皖农办﹝2018﹞133号)和《安徽省农业农村厅关于印发2019年农业特色产业扶贫工作要点的通知》(皖农办﹝2019﹞415号),以及安徽省农业农村厅、省扶贫办《“四带一自”产业扶贫工程实施办法》等文件规定,现结合我县实际,制定本办法。

  通过新型农业经营主体带动,扩大特色种养业扶贫覆盖面。到2020年,贫困村、自种自养贫困户每年至少发展一项特色种养业或者参与发展一项特色种养业,并持续发展且保持达标水平以上;每个有条件的贫困村建成“一村一品”专业村,主导产业产值占全村农业总产值的比重达到30%以上,打造一批具有影响力的知名品牌。

  新型农业经营主体示范带动奖补,原则上按照“多带动贫困户多支持,不带动贫困户不支持”的原则,充分发挥财政及扶贫资金的撬动作用,引导社会投资推动产业发展的作用,引导新型经营主体加大在特色种养产业上的投资力度。奖补资金按规定从扶贫资金和涉农资金中统筹安排。

  1、对组织带动贫困村、建档立卡贫困户(不含标注不享受政策户、集中供养五保户)发展特色种养业、农产品加工业和订单产品收购销售的具有法人性质的新型农业经营主体。

  2、以入股分红、农业务工、资产租赁等方式带动的具有法人性质的新型农业经营主体。

  新型农业经营主体奖补标准原则上每个主体当年奖补累计最高金额不超过10万元。具体奖补标准为:

  1、入股分红模式奖励。对吸收3户以上的贫困户以自有资金、生产资料参与经营,以年度计算,实现对每户贫困户分红3000元以上的新型农业经营主体,按照其对贫困户实际所分红总额的10%标准返还奖励,带动贫困户10户以上的奖补标准提高2个百分点。

  2、订单模式奖励。引导并带动贫困户集中连片从事种养业规模生产,为贫困户提供产前、产中、产后服务。带动3户以上贫困户发展相应的特色种养业,并与贫困户签订合同,按照合同要求进行生产,产品由新型农业经营主体按照合同保底或溢价收购。每年按照贫困户实际自主经营的产品给予实际兑现收购金额10%的标准奖励,带动贫困户10户以上的奖补标准提高2个百分点,该项奖补最高不超过5万元。

  3、租赁模式奖励。贫困户将土地、牲畜、设施设备等直接租赁给有帮扶意愿和能力的农业经营主体发展特色种养业;一是对承租贫困户的耕地、茶园、林地,且合同期限不少于5年,进行特色种养业生产经营的新型农业经营主体,按照每流转1亩耕地200元、1亩茶园500元的标准给予一次性奖励;在贫困村流转土地面积在100亩以上的,除按农业产业化政策奖补外,每亩再增加100元一次性奖补。二是租赁贫困户其它生产资料的,按照带动贫困户租金收入的10%给予奖励。

  4、务工模式奖励。符合就业扶贫相关政策可向县人社局申报奖励政策。达不到县人社局主管的就业扶贫奖励政策的,每带动一个符合条件的贫困人口每个脱贫年度务工收入5000元以上的,按照带动贫困人口工资收入的10%给予奖励。

  5、带动贫困村发展奖补。结合贫困村资源禀赋、主导产业,采取承包租赁、合作经营、入股分红等形式,建立或盘活贫困村已有的特色种养业扶贫基地、生产加工基地为贫困村增加村集体经营性收入;同时新建或引进与当地主导产业相匹配的专业合作社吸纳贫困户入社,带动当地贫困户就业、订单收购、入股分红等增收模式的新型农业经营主体。按照带动贫困村集体年收益2万元~3万元(不含3万元)、3万元~4万元(不含4万元)、4万元~5万元(不含5万元)、5万元以上的分别给予具有带动作用的新型农业经营主体0.7万元、1万元、1.3万元、1.8万元的奖补。对村集体经济收入年增收超过10万元以上的,各乡镇及相关部门应优先考虑相关产业项目支持。

  6、“一村一品”提升奖补。结合贫困村主导产业,围绕提高农产品质量,组织实施标准化生产,加大品牌建设力度,发展优质、安全、生态、特色的农产品。对生产档案规范齐全,严格农业投入品使用,且主导产品通过绿色食品认证、有机农产品认证(含换证)及获得农产品地理标志的新型农业经营主体在享受“三品一标”奖补政策的基础上再给予1万元的一次性奖补。

  1、评选县级以上示范家庭农场、示范合作社、产业化龙头企业,能出具带动贫困户发展的相关证明资料的予以优先。

  2、新型经营主体申报农业项目能出具带动贫困户发展的相关证明资料的予以优先。

  3、新型农业经营主体和扶贫龙头企业带动贫困户发展的优先给予安排贷款等金融支持。

  4、以上奖补项目不得与县内其它部门实施的引导激励新型农业经营主体发挥带动作用的项目重复申报。

  1、申报。必须是一个脱贫年度内(上年10月1日起至当年9月30日止)年度实施的带动奖补内容,在规定的时间内申报,超过申报截止时间的视为自动放弃。

  新型农业经营主体带动贫困户发展特色种养业脱贫的,由新型农业经营主体填写、提交带动贫困户发展奖补申报表、花名册(附股东分红清册、土地流转协议、货物销售清单及相应的资金支付证明材料);《扶贫手册》中相应带动记录佐证及贫困户认可资料复印件。

  新型农业经营主体带动贫困村产业发展的,由新型农业经营主体填写、提交带动贫困村发展奖补申报表、帮扶协议或相关合作协议、村集体收入凭证及银行进账单原件。

  2、验收。各乡(镇)组织对申报奖补项目进行实地走访、察看验收,验收无误后报县农业农村水利局复核。

  3、复核。县农业农村水利局牵头组织县财政、扶贫、林业、等相关部门对申报的奖补项目进行复核,提出奖补方案,提交领导小组研定。

  4、公示。核定后的奖补对象、奖补项目及拟兑现奖补资金,在县、乡(镇)、村同步进行公示。

  5、兑现。公示无异议后,县财政局、县扶贫局、县农业农村水利局按规定渠道将年度奖补资金拨付至乡镇财政专户,由乡(镇)统一发放。

  (一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门、各驻村扶贫工作队要将产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向,提高思想认识,加强统筹协调,充分调动新型经营主体和贫困户的积极性,抓紧时间,倒排工期,蹲点施工,因地制宜,精准施策,用好用足扶贫资金,助推农业产业发展壮大,助推贫困农户增收脱贫。

  

  (二)大力宣传引导。各乡镇、各帮扶单位要深入贫困群众当中,面对面宣讲产业扶贫政策,让每一位贫困群众都知道发展产业扶贫的重要性,都知道政府筹集资金发展产业的目的,抛弃不想发展产业、坐等分红、坐等兜底的错误落后思想,能真正激发起内生动力,熟知政策、会用政策、享受政策。要结合贫困户所在地实际情况,做好产业发展规划,加强对合作社和龙头企业的指导服务,帮助其做大做强产业,不断增强带动贫困户增收脱贫的能力。

  (三)加强监督管理。奖补资金必须用于促进产业发展,各乡镇要严格把关,确保真正用于激励作用,决不允许简单将奖补给新型经营主体的资金以分红形式空转给贫困村、贫困户;要严格管控风险,防范套取、骗取产业扶贫奖补资金、损害贫困户的利益的现象。受委托的农业新型经营主体要真正把产业扶贫奖补资金用好,做到见人见事、见产业见效果。县、乡(镇)、村做好政策落实全程监督,在审核过程中要严格做到现场核查、入户核实与支出账目据实核对,同时要及时做好有关材料的整理归档。对奖补申报、验收过程中出现的弄虚作假,套取财政资金行为,一经查实,将严肃追究相关责任人责任,构成犯罪的依法追究刑事责任,同时在2年内取消农业新型经营主体申报补助项目资格。

  (四)本办法自发布之日起试行,由县农业农村水利局、县扶贫开发局、县财政局、县林业局负责解释。

  注:经营主体需提供以下材料(复印件):1、营业执照 ;2、法人身份证; 3、银行流水帐单;4、申请奖励项目的具体证明材料(如:入股分红、订单生产、土地租赁、代种代养、吸纳务工等明细清单材料)5、带动贫困村材料(合同或协议、集体经济收入证明、产业发展状况说明、相关图片等)6、按要求提供其他相关材料。




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